Prawo.pl – Ekwiwalent za niewykorzystany urlop policjanta nie jest i nie bÄ™dzie wliczony do stażu pracy

ilustracja

SÄ…dy administracyjne nakazujÄ… komendantom policji wypÅ‚acanie funkcjonariuszom przechodzÄ…cym na emeryturÄ™ zalegÅ‚ego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Jednak przy wyliczeniu wysokoÅ›ci emerytury, tego ekwiwalentu nie wlicza siÄ™ do podstawy stażu pracy. Nie ma takiej regulacji nawet w projekcie ustawy przygotowywanej przez MSWiA, który realizuje wyrok TrybunaÅ‚u Konstytucyjnego sprzed dwóch lat.

Byli policjanci, zwolnieni ze sÅ‚użby po dniu 6 listopada 2018 r., czyli po dacie wejÅ›cia w Å¼ycie wyroku TrybunaÅ‚u Konstytucyjnego, skierowali do sÄ…dów administracyjnych 416 skarg, a jedna skarga zostaÅ‚a skierowana do WydziaÅ‚u Pracy i UbezpieczeÅ„ SpoÅ‚ecznych SÄ…du Rejonowego.

Jak ocenia Stowarzyszenie Emerytowanych Policjantów problem dotyczy.więcej niż 71 344 tys. osób.

Trybunał Konstytucyjny uchyla przepis
Istotne znaczenie dla policjantów odchodzÄ…cych ze sÅ‚użby miaÅ‚ wyrok TrybunaÅ‚u Konstytucyjnego z 30 października 2018 r.( sygn. akt K 7/15).  Orzeczono wówczas niezgodność z KonstytucjÄ… RP art. 115a ustawy o Policji.  Ale w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za pierwszy dzieÅ„ niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesiÄ™cznego uposażenia. Komendanci policji uważajÄ…, że orzeczenie dotyczy obecnie zwalnianych ze sÅ‚użby funkcjonariuszy.

Emerytowani policjanci zwracajÄ… siÄ™ do Rzecznika Praw Obywatelskich jeszcze o coÅ› wiÄ™cej – o odpowiedź na pytanie, czy okresy za które wyliczono należność finansowÄ… zalicza siÄ™ do okresów stażu pracy? A tym samym, czy ekwiwalent za niewykorzystany urlop powinien być wykazany w wysÅ‚udze stażowej poprzez wydanie rozkazu personalnego?

Interwencja rzecznika u ministra
Rzecznik Praw Obywatelskich jeszcze nie odpowiedziaÅ‚ na te pytania emerytowanych policjantów. Jednak zwróciÅ‚ siÄ™ do ministra spraw wewnÄ™trznych z pytaniem o wykonanie wyroku TrybunaÅ‚u. Minister spraw wewnÄ™trznych Mariusz KamiÅ„ski odpowiedziaÅ‚, że w jego resorcie zostaÅ‚ przygotowany projekt ustawy o szczególnych rozwiÄ…zaniach dotyczÄ…cych wsparcia sÅ‚użb mundurowych nadzorowanych przez ministra wÅ‚aÅ›ciwego do spraw wewnÄ™trznych zapewniajÄ…cy m.in. realizacjÄ™ ww. wyroku TK w zakresie okreÅ›lenia nieustalonej aktualnie ustawowo wysokoÅ›ci przedmiotowego ekwiwalentu.

Zmiany majÄ… wejść w Å¼ycie 1 lipca br., po przyjÄ™ciu ich przez Sejm.

Ekwiwalent to nie wynagrodzenie
– Nigdzie nie spotkaÅ‚em siÄ™ z podstawÄ… prawnÄ…, pozwalajÄ…cÄ… zaliczyć wypÅ‚aconÄ… kwotÄ™ ekwiwalentu jako staż pracy, zaprzeczaÅ‚oby to istocie ekwiwalentu – mówi adwokat Waldemar Urbanowicz z Kancelarii Gujski, Zdebiak i Wspólnicy. –  Ekwiwalent to nie jest forma wynagrodzenia za okres skrócenia pÅ‚acy, ale wypÅ‚acenie kwotowe należnoÅ›ci, która by ewentualnie stanowiÅ‚a podstawÄ™ do skorzystania z urlopu w okresie zatrudnienia – dodaje.

Adwokat wyjaÅ›nia, że ustawa o Policji nie wskazuje na takie uprawnienie. – Nie widzÄ™ podstawy, aby policjant, który uzyskaÅ‚ wypÅ‚atÄ™ ekwiwalentu w wariancie korzystniejszym 1 do 21 i 1 do 30 miaÅ‚ możliwość doliczenia tej sumy do stażu pracy. DziwiÅ‚bym siÄ™, żeby byÅ‚o jakieÅ› orzecznictwo dotyczÄ…ce tego problemu – wyjaÅ›nia adwokat Urbanowicz.

Prawnicy zajmujÄ…cy siÄ™ problemem uważajÄ…, że roszczenie policjantów zwolnionych ze sÅ‚użby przed wydaniem wyroku TK o naliczenie wyższego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop byÅ‚oby zasadne. Jednak każdy przypadek trzeba badać indywidualnie.

Co zakłada projekt ustawy?
Zgodnie z projektem, ekwiwalent pieniężny za jeden dzieÅ„ niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego wynosić ma 1/21 części miesiÄ™cznego uposażenia wraz z dodatkami o charakterze staÅ‚ym należnego funkcjonariuszowi na ostatnio zajmowanym stanowisku sÅ‚użbowym.

Jednak w projekcie nie wspomniano, że ekwiwalent pieniężny zalicza siÄ™ do stażu pracy policjanta. “Przepis art. 115a ustawy o Policji stosuje siÄ™ do spraw dotyczÄ…cych wypÅ‚aty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczÄ™tych i niezakoÅ„czonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczÄ…cych wypÅ‚aty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze sÅ‚użby od dnia 6 listopada 2018 r.” – czytamy w uzasadnieniu do przygotowanego przez MSWiA dokumentu.

Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy –  za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. – “ustala siÄ™ na zasadach wynikajÄ…cych z przepisów ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji obowiÄ…zujÄ…cych przed dniem 6 listopada 2018 r.” W celu prawidÅ‚owego wyliczenia ekwiwalentu, w oparciu o wskazane wyżej zasady doprecyzowano, że przy obliczaniu jego wysokoÅ›ci za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za rok 2018 należy “okreÅ›lić proporcjÄ™ liczby dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego przysÅ‚ugujÄ…cego do dnia 6 listopada 2018 r. oraz od dnia 6 listopada 2018 r.”.